ИНФОРМАЦИЯ
о мероприятиях, проведенных в 2023 году Федерацией профсоюзов Республики Мордовия в области охраны труда в рамках Государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия»
Охрана и безопасность труда и здоровья – вопросы, входящие в число приоритетов государственной политики.
В республике активно реализуется подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия», целью которой является создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Федерация профсоюзов Республики Мордовия в 2023 году принимала активное участие в реализации данной программы, проводилась целенаправленная работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением работодателями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, созданием для работников безопасных условий труда.
В отчетном периоде особое внимание уделялось выполнению работодателями следующих мероприятий:
– обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
– обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
– информирование членов профсоюза об изменениях в законодательстве по охране труда;
– совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны труда;
– информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
– выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
– разработка предложений, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, совершенствование организации работы в области охраны труда;
– соблюдение периодичности проведения инструктажей, обучение работников по охране труда правилам оказания первой помощи пострадавшим на производстве и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
Федерация профсоюзов Республики Мордовия тесно взаимодействовала с Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия, региональным отделением социального Фонда России по Республике Мордовия, отраслевыми министерствами и другими организациями и учреждениями региона.
В настоящее время в Мордовии действуют 68 Соглашений, заключенных на всех уровнях социального партнерства, которые устанавливают общие принципы социально-экономической политики в сфере охраны труда, обеспечивают экологическую безопасность и конструктивное взаимодействие.
Одним из основных мероприятий в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия» стало обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, которая позволяет определить вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на рабочих местах, и является первым шагом по внедрению системы управления профессиональными рисками.
Профсоюзы активно участвовали в проведении специальной оценки условий труда в организациях. По данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда в Республике Мордовия за 2023 год специальная оценка условий труда проведена в 714 организациях с численностью 20 464 рабочих мест, из них аттестовано 19 844.
Так, на предприятиях электротехники и электроэнергетики специальная оценка условий труда проведена на 100% (в 2023 г. аттестованы 1546 рабочих мест, в 2022 г. – 1435).
В отрасли здравоохранения проведена специальная оценка условий труда 14870 рабочих мест (99,3%), из них: с вредными (опасными) условиями труда – 10965. Количество рабочих мест, на которых срок действия результатов СОУТ истек – 298, в результате работники лишаются дополнительных отпусков и компенсационных выплат за работу во вредных условиях труда.
На предприятиях отрасли агропромышленного комплекса в 2023 году аттестованы 2005 рабочих мест; отрасли промышленности – 828 рабочих мест; отрасли связи – 335; отрасли жизнеобеспечения – 307; радиоэлектронной промышленности – 126; машиностроения – 43; потребкооперации и предпринимательства – 18 и т.д.
В каждой организации существует система управления охраной труда с грамотным и объективным распределением ответственности в данной области. Совершенствование организации охраны труда на предприятии предполагает создание такой системы, центральным звеном которой является управление профессиональными рисками.
Отраслевые республиканские организации продолжили проверку работодателей по данным вопросам, поскольку указанная система не может полноценно функционировать без участия в ней общественной организации.
На предприятиях агропромышленного комплекса, электротехники и электроэнергетики, связи, торгового единства, промышленности, машиностроения активно проводится работа по оценке профессиональных рисков. Так, в 2023 году в ПАО «Электровыпрямитель» произведена оценка профрисков 2500 рабочих мест, ГК «Оптикэнерго» - 1326, филиале ПАО «Россети Волга» - «Мордовэнерго» - 1772; 10 учреждениях Минсоцтрудзанятости РМ - на 400 рабочих местах, ДОСААФ – на 57, ФГУП «Охрана» - на 14 и др.
Для осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда в республике создан и эффективно работает институт уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда. На сегодняшний день в Мордовии осуществляют свою деятельность 1058 уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда (в 2022 г. – 1053). Являясь неотъемлемым элементом системы охраны труда в организации, уполномоченные по охране труда: контролируют соблюдение требований охраны труда, информируют работников, участвуют в работе различных комиссий и в разработке мероприятий охраны труда, выдают должностным лицам представления об устранении нарушений. В настоящее время, при введенном моратории на проведение проверок бизнеса, работа уполномоченных по охране труда приобретает большую актуальность.
Так, на предприятиях отрасли связи трудятся 32 уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда; промышленности – 145; агропромышленного комплекса – 156; электропрофсоюза – 165; государственных учреждений и общественного обслуживания – 169; здравоохранения – 59; радиоэлектронной промышленности – 17; жизнеобеспечения – 15; малого и среднего бизнеса – 5; машиностроения – 70 и др.
За 2023 год техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными лицами) проведена 171 проверка (в т.ч. 100 проверок самостоятельно, 26 - совместно с представителями Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, 45 - с органами государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля) соблюдения работодателями требований охраны труда (в 2022 г. – 164). В ходе проверок выявлены 82 нарушения (в 2022 г. – 97), из них наибольшее количество – по вопросам обеспечения средств индивидуальной защиты, проведения обучения и инструктажа по охране труда.
По исполнению требований охраны труда в отрасли машиностроения силами уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда проведены 58 проверок с выдачей 24 предписаний руководителям предприятий; 72 проверки в организациях отрасли электропрофсоюза; в 4-х отделениях почтовой связи (Саранский, Атяшевский, Ичалковский) в отчетном периоде проведены проверки наличия спецодежды, обуви для сотрудников; соблюдения всех необходимых нормативов по прохождению медосмотров, своевременности прохождения инструктажей, оснащенности необходимым оборудованием мест приема пищи и других условий работы. Выявленные недочеты были своевременно устранены в ходе проверки.
В сентябре 2023 года сотрудниками МРО профсоюза работников торговли сделаны замечания ООО «Дом обуви» в части актуализации стенда по охране труда.
Учитывая, что ряд предприятий относятся к источнику повышенной опасности, внимание к ним со стороны контролирующих органов и рескома профсоюза особое (постоянный контроль за состоянием здоровья работников, проведением инструктажей, актуализацией инструкций по охране труда и т.д.).
Проведены 7 проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях работников среднего и малого бизнеса (ООО «Мечта», ООО «Эльбрус», ООО «Олимп», ООО ТПК «Лагуна», ООО «Памир», ИП Сайдяшева, ООО «Тонус-Экстра» (выявленные нарушения устранены в ходе проверки). При плановой проверке АО «Рузхиммаш» (отрасль промышленности) по результатам расследования несчастного случая сотрудники Государственной инспекции труда в Республике Мордовия вынесли ряд замечаний в части разработки Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков на предприятии.
Таким образом, используя потенциал уполномоченных по охране труда в механизме социального партнерства, работодатели решают широкий спектр вопросов социальных гарантий, помощи и поддержки своих работников, создают им достойные условия труда и отдыха, страхования, предоставления различных льгот. Все это не только влияет на создание безопасных условий на рабочих местах, но и повышает уровень культуры производства, дисциплины труда и самооценку работников.
С целью оказания первичным профсоюзным организациям методической помощи по правовым вопросам, а также при организации работы в области охраны труда, Федерация профсоюзов Мордовии продолжает акцию «Профсоюз – профсоюзу», сотрудники отдела социально-трудовых отношений ФПРМ посетили первичную профсоюзную организацию ГАУ РМ «Ледовый дворец», ОАО «Резинотехника». Ознакомились с коллективным договором и документами, регламентирующими охрану труда и трудовые отношения.
Отметили удовлетворительную работу по данному направлению: разработаны инструкции по охране труда, проведена специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, проводятся периодические медицинские осмотры, работники обеспечены средствами индивидуальной защиты и т.д.
Указанные лидеры профсоюза пояснили, что такое общение дает возможность узнать что-то новое, получить ответы специалистов на вопросы и оценить свою работу со стороны.
Отраслевыми республиканскими организациями профсоюзов, профсоюзными комитетами предприятий и организаций совместно с работодателями проводился анализ состояния производственного травматизма, разрабатывались мероприятия, направленные на снижение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Данные мероприятия являются неотъемлемой частью Регионального трехстороннего и отраслевых соглашений, коллективных договоров. Отметим, что совместная деятельность профсоюзов и работодателей позволяет сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма в организациях.
По данным госстатистики по Республике Мордовия с 2015 года по 2023 годы наблюдается устойчивое ежегодное снижение числа пострадавших на производстве (с 187 человек в 2015 году до 57 человек в 2023 году (из 57 чел. только 25% являются членами профсоюза).
В том числе за 2023 год зарегистрированы 22 несчастных случая, связанных с производством (из них – 6 со смертельным исходом и 16 тяжелых случаев), в 2022 году – 29 несчастных случаев, связанных с производством (из них – 11 со смертельным исходом).
По сравнению с 2022 годом в прошлом году отмечается значительное снижение общего количества несчастных случаев, связанных с производством в организациях сельскохозяйственного комплекса, а также в строительных и транспортных организациях. В то же время наблюдается рост травматизма в организациях, относящихся к отрасли жизнеобеспечения, обрабатывающим производствам.
В ОАО «Саранский завод «Резинотехника» за отчетный период зафиксированы 2 тяжелых случая, связанных с производством; АО «Рузхиммаш» – 2 случая (1 смертельный и 1 тяжелый, связаны с производством); ВКМ «Сталь» – групповой случай, связанный с производством (1 смертельный и 1 тяжелый); ООО «МПК «Атяшевский» – 2 несчастных случая (1 смертельный (связан с производством) и 1 тяжелый (не связан с производством); МП г. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» – 1 тяжелый случай, связанный с производством и др.
Анализ показателей 2023 года, характеризующих состояние условий и охраны труда в республике, свидетельствует о том, что причинами происходящих несчастных случаев, связанных с производством, являются: нарушение технологического процесса, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, а также недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, неприменение работником средств индивидуальной защиты, и наиболее часто – не соблюдение законодательства о труде и охране труда со стороны самих работодателей, а также правовая неграмотность как работодателя, так и работников.
Одним из самых частых видов несчастных случаев, зарегистрированных в 2023 году, являются случаи, связанные с падением пострадавшего с высоты, что свидетельствует о неисполнении работниками требований Правил по охране труда при работе на высоте и об отсутствии организации надлежащего контроля со стороны работодателя за ходом выполнения работ на высоте, а также связанные с воздействием движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин.
Ключевая проблема – это сохранение здоровья на рабочем месте, оздоровление работающего населения, сбережение людей. При этом прохождение диспансеризации и обязательные медицинские осмотры должны не только фиксировать пригодность сотрудника к работе во вредных условиях труда, но и способствовать профилактике, выявлению факторов риска и развития заболеваний.
В качестве положительного примера хочется отметить такие отрасли как образование, культура, торговля, связь, радиоэлектронная промышленность, госучреждения и общественное обслуживание, где тяжелые и несчастные случаи на производстве в 2023 году не зафиксированы.
В течение отчетного периода осуществлялся контроль за выполнением коллективных договоров и Соглашений по охране труда как силами уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, так и непосредственно председателями первичных профсоюзных организаций в составе рескомов.
Организацией профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания в отчетном периоде разработаны макеты коллективных договоров для профорганизаций Автобазы № 13, Архивной службы, учреждений системы социальной защиты, труда и занятости населения республики, учреждений УФСИН России по РМ, организаций МЧС по РМ и др.
В отрасли жизнеобеспечения в соответствии с заключенными в организациях коллективными договорами активно реализуются мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, снижение вероятности несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В целях профилактики профзаболеваний, контроля за состоянием здоровья работников проводятся обязательные и периодические медосмотры. Например, на предприятиях машиностроения прошли предварительные и медицинские осмотры 215 человек, занятых на работах с вредными условиями труда и тяжелых работах.
Большая работа проводится по вопросам контроля за обеспечением средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Наименование и нормы выдачи СИЗ являются приложением к коллективным договорам на всех предприятиях и организациях.
В течение отчетного периода работодатели отрасли жизнеобеспечения совместно с профсоюзом по-прежнему стремились соблюдать нормы и требования по организации безопасного труда своих работников. Все руководители предприятий и уполномоченные по охране труда (100%) прошли обучение по охране труда. В организациях своевременно проводятся вводные и периодические инструктажи по охране труда, а также медицинские осмотры.
Работники предприятий и организаций Мордовского Электропрофсоюза в полном объеме обеспечены сертифицированной специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В 16 организациях коллективными договорами регламентируются сверхнормативные виды средств индивидуальной защиты. Сроки носки по мере необходимости корректируются в сторону их уменьшения.
Первичные профсоюзные организации электропрофсоюза активно сотрудничают со специалистами по охране труда предприятий в подборке средств индивидуальной защиты, где высказывают свои замечания и предложения по качеству и соответствию предъявленным сертификатам качества. Более 3000 специалистов обучены по программе использования средств индивидуальной защиты.
В рамках исполнения мероприятий в области охраны труда и обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников члены профсоюза предприятий и организаций республики активно используют санаторно-курортные путевки.
В отчетном периоде через систему «Профкурорт» работниками различных отраслей и членами их семей освоено 1153 санаторно-курортных путевок, в том числе: отрасль народного образования и науки РФ – 467; здравоохранения – 208; предприятия Всероссийского электропрофсоюза – 116; государственные учреждения и общественное обслуживание – 76; отрасль агропромышленного комплекса – 63; отрасли жизнеобеспечения – 46; отрасль промышленности – 34; отрасли культуры – 33; потребкооперации и предпринимательства – 25; радиоэлектронной промышленности – 16; средний и малый бизнес – 16; профсоюз работников машиностроения – 15; профсоюз работников связи – 9; ППО филиала в РМ ПАО «Ростелеком» – 20; ППО «Биохимик» – 8.
Федерацией профсоюзов Республики Мордовия и отраслевыми республиканскими организациями профсоюзов в отчетном периоде проводились различные мероприятия в области охраны труда.
Подведены итоги коллективно-договорной кампании; проведены обучающие семинары-совещания с профсоюзным активом по актуальным вопросам регулирования трудовых отношений и изменениям в области охраны труда, а также по вопросам расследования несчастных случаев.
В рамках Всемирного дня действий приняли участие во Всероссийской акции профсоюзов «За достойный труд!».
МРО профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства в мае 2023 года проведен семинар по кадровому делопроизводству для членских организаций, где рассмотрены вопросы, касающиеся организации и контроля кадровой работы на предприятии и типичные нарушения, возникающие при оформлении трудовых отношений с работником.
МРООО «Всероссийский Электропрофсоюз» проводил ежеквартальные совещания технических инспекторов труда профсоюза и председателей территориальных организаций посредством видеоконференцсвязи.
В трудовых коллективах агропромышленного комплекса, отрасли здравоохранения, связи, промышленности, жизнеобеспечения, машиностроения, торговли, культуры, проведены обучающие семинары, где рассматривались вопросы, касающиеся защиты трудовых прав работников в области охраны труда.
МРПО работников радиоэлектронной промышленности совместно с председателями первичных профорганизаций радиоэлектронной промышленности из Нижегородской, Пензенской, Ульяновской областей и Республики Мордовия провели зональное обучение профактива работников отрасли по охране труда.
Аппарат МРТО Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ участвовал в вебинаре для технических инспекторов труда на тему: «Новое в расследовании несчастных случаев на производстве».
В целях стимулирования работодателей на улучшение условий труда подведены итоги XVII Республиканского смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда в Республике Мордовия», в котором приняли участие 25 сотрудников предприятий отраслей промышленности, жизнеобеспечения, образования, связи, всероссийского электропрофсоюза, работников госучреждений, агропромышленного комплекса, потребкооперации и предпринимательства.
В номинации «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда» среди организаций производственных областей признана победителем сотрудник АО «Рузхиммаш» (отрасль промышленности); среди организаций непроизводственной сферы – сотрудник МБДОУ «Атемарский детский сад № 1 «Теремок» (отрасль образования).
Победители награждены дипломами и денежными премиями.
За высокий уровень необходимых знаний и умений в области охраны труда присуждены:
1 место – уполномоченному по охране труда АО «Агрофирма «Октябрьская» (отрасль АПК);
2 место – уполномоченному по охране труда ФКП «Саранский механический завод» (отрасль промышленности);
3 место – уполномоченному по охране труда ПАО «Ковылкинский электромеханический завод» (отрасль радиоэлектронной промышленности).
Стоит отметить, что в условиях стремительного обновления нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, необходимо постоянное обучение профсоюзного актива. В этой связи технический инспектор труда Федерации профсоюзов Республики Мордовия в июне 2023 года прошел обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда на базе Центра охраны труда, экологии и промышленной безопасности ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО».
По различным направлениям в области охраны труда повысили свой профессиональный уровень более 7000 работников предприятий в т.ч., 188 сотрудников отрасли связи (в 2022 г. – 98); отрасли агропромышленного комплекса – 645 чел. (в 2022 г. – 959); отрасли торговли – 4 сотрудника; плановое обучение прошли руководители и специалисты по охране труда отрасли работников среднего и малого бизнеса (5 чел.); 815 чел. отрасли работников промышленности (в 2022 г. – 763); отрасли потребкооперации и предпринимательства – 1 специалист; отрасли жизнеобеспечения – 73 специалиста.
На предприятиях электротехники и электроэнергетики по программам: «Безопасные методы и приемы выполнения работ», «Правила безопасности химических опасных производственных объектов», «Безопасность производства работ на высоте» прошли обучение более 1500 работников.
В целях актуализации информации об охране труда на официальном сайте Федерации профсоюзов в помощь членам профсоюзов ведется раздел «Охрана труда». В нем размещается актуальная информация об изменениях в законодательстве и результатах деятельности профсоюзов республики.
Кроме того, организована работа консультационной помощи работодателям и гражданам по вопросам условий и охраны труда, в том числе по внедрению передового опыта использования систем внутреннего контроля (самоконтроля) за соблюдением трудового законодательства. В ходе осуществления информирования граждан по вопросам трудового права, охраны труда в средствах массовой информации республики ведется рубрика «профсоюзный юрист».
Федерация профсоюзов Республики Мордовия совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия доводит до организаций республики информацию о возможности использования сайта «Онлайнинспекция.рф» для получения бесплатной консультации по вопросам трудового права, о возможности работодателей самостоятельно, без обращения в трудовую инспекцию, прояснить вопросы применения положений трудового законодательства, пройти самопроверку соблюдения норм трудового права.
Задачи профсоюзов республики направлены на улучшение условий и охраны труда, обеспечение безопасности и здоровья работников, а также защиту их прав и интересов, в т.ч.:
– обеспечение принятия превентивных мер по улучшению условий и охраны труда во всех организациях, где действует профсоюз, с учетом реального состояния условий охраны труда;
– оказание помощи членам профсоюза и выборным органам первичных профсоюзных организаций по вопросам проведения специальной оценки условий труда и оценки уровня профессионального риска;
– участие в разработке и согласовании коллективных договоров, включающих положения по улучшению условий и охраны труда; в разработке и внедрении программ по профилактике профессиональных заболеваний и травматизма; в расследовании производственных несчастных случаев и работе с комиссиями по расследованию;
– осуществление контроля за обеспечением работников необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты;
– принятия мер к повышению ответственности работодателей за нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников;
– поощрении и поддержании инициативы работников по улучшению условий и охраны труда и др.
Отдел социально-трудовых отношений
аппарата Федерации профсоюзов
Республики Мордовия